Ovaj vodič je namenjen svima koji žele jasan pregled koraka od ideje do upisa u APR i početka rada. Čitaoc dobija praktičan plan sa objašnjenjima potrebnih dokumenata i rokova.
Razlikuje se neformalno udruženje od registrovanog udruženja koje stiče svojstvo pravnog lica. To praktično znači da registrovano тело може да склапа уговоре, отвара рачун и подноси пројекте.
Tekst će pokriti: uslove и осnivače, назив и седиште, оснивачку скупштину, оснивачки акт и статут, пријаву у APR, органе, имовину и делатности.
U Републике Србије постоји преко 30.000 активних удружења, са честим темама као што су људска права, екологија и борба против корупције. Чланак је информативан и усмерен на кораке „how‑to“ ради усаглашавања са регистром и правилима привредних регистара.
Напомена: накнаде и рокови се мењају, па препорука је да пре предаје пријаве проверите важећи ценовник и упутства у APR.
Šta je udruženje građana i koji ciljevi su dozvoljeni u Republici Srbiji
U zakonskom smislu, udruženje građana је dobrovoljna, nevladina i neprofitna organizacija koju osnivaju više fizičkih ili pravnih lica ради ostvarenja zajedničkog или opšteg cilja. Takva organizacija не може имати превасходан профит као циљ; сва средства се усмеравају на делатности које подржавају мисију.
Karakteristike: dobrovoljno, nevladino, neprofitno
Nevladino значи да није орган власти и да делује независно од државних институција. Неprofitно означава да добитак не може бити расподељен члановима, већ се користи за реализовање статутарних активности.
Zabranjeni ciljevi и понашања
Zabranjeni су циљеви који подстичу насиље или рушење уставног поретка, нарушавање територијалног интегритета, кршење људских и мањинских права или подстицање мржње и неравноправности.
Najčešće области delovanja
- Zaštita ljudskih права, demokratija и правни развој.
- Окологија, заштита животне средине и одрживи развој.
- Антикорупција, грађански надзор и еуроинтеграције.
- Едукација, култура и социјална заштита рањивих група.
| Vrsta cilja | Dozvoljeno | Zabranjeno |
|---|---|---|
| Obrazovanje i kultura | Da — javni i društveno korisni programi | Ne — пропаганда насиља |
| Zaštita prava | Da — zastupanje ugroženih grupa | Ne — дискриминација и кршење права других |
| Politički angažman | Da — zagovaranje javnih politika | Ne — организовање за рушење уставног поретка |
| Privredne aktivnosti | Može biti — ako подржава статутарне циљеве | Ne — расподела добити члановима |
Uslovi za osnivanje udruženja građana i ko može biti osnivač
Pre osnivanja правног лица važno je znati ko ispunjava формалне услове и која документа ће бити потребна.
Minimalan broj osnivača i prebivalište
Udruženje mogu osnovati najmanje tri osnivača, при чему бар један мора имати пребивалиште или седиште у republice srbije. Овај услов омогућава правну везу са локалним правним оквиром и поједностављује контакте са регистрацијом.
Ko može biti osnivač
Osnivač može biti физичко или pravno lice, domaće или strano. Код правних лица потребни су потпис овлашћеног заступника, печат и матични број или PIB у прилозима.
Maloletni osnivači и забране
Maloletno lice старо 14 и више може бити osnivač уз pismenu saglasnost zakonskog zastupnika. Тај документ се прилаже уз оснивачки акт.
Državni organi који имају својство pravnog lica, као што су министарства или општине, по правилу не могу бити osnivači или чланови. Ово утиче на планирање састава оснивача.
Praktični saveti
- Унапред договорите ко ће потписивати и ко ће представљати удружење ради брже пријаве.
- Одредите да ли ће статут навести трајање на одређено или неодређено време; ако није наведено, подразумева се неограничено трајање.
Naziv udruženja, sedište i vizuelni identitet u registru udruženja
Ime organizacije treba biti jedinstveno, čitko и pravno prihvatljivo. Naziv mora да се разликује од већ уписаних и не сме да ствара забуну у вези са врстом правног лица или делатношћу.
Pre nego што podnesu prijavu, osnivači проверавају доступност назива преко pretrage на сајту APR у delu registar udruženja. Preporučuje se тестирање варијација речи како би се избегли слични или описни назivi које APR може одбити.
Jezik и pismo
Naziv se обавезно уписује на српском језику и ћирилици. Могуће је додати име на језику националне мањине и преводе на стране језике ако то statutom предвиђа.
Skraćeni naziv, logo и simboli
Skraćeni naziv и визуелни симболи (logo) треба да буду регулисани statutom. Тиме се обезбеђује доследна употреба у промоцији, уговорима и на сајту.
Rezervacija назива у APR
Rezervacija се одобрава у року до 5 дана и важи 60 дана. Може се обновити још 60 дана или пренети на друго лице уз прописану процедуру.
| Предмет | Рок | Напомена |
|---|---|---|
| Одобрење резервације | до 5 дана | APR прегледа доступност у регистру |
| Важење резервисаног назива | 60 дана | могућност једне обнове |
| Пренос резервације | по захтеву | може се пренети на друго лице |
Osnivanje udruzenja kroz osnivačku skupštinu: šta se usvaja i ko se bira
Скупштина оснивача је формални скуп на коме се доносе одлуке које омогућавају да организација постане правно лице. На овој седници оснивачи потврђују документе и бирају лица која ће је заступати у пракси и пред органима.
Шта мора да се одлучи
На дневном реду обавезно стоје усвајање оснивачког акта и статута. Такође се бира један или више заступника и утврђују седиште и основне организационе одлуке.
Препоручује се претходна припрема предлога докумената и јасан дневни ред. То скраћује седницу и олакшава доказивање законитости при подношењу пријаве.
Записник као обавезан прилог
Записник припрема записничар и мора садржати тачан текст усвојених одлука. Потписују га председавајући и записничар. У записнику треба јасно стајати: „усваја се статут“, „усваја се оснивачки акт“, именује се заступник и означава се седиште.
Та формулација касније се преноси у пријаву за регистрацију. Након седнице следи комплетирање прилога и предаја у APR, уз проверу да су сви потписи и подаци доследни у свим документима.
Dokumenta za osnivanje udruženja: osnivački akt, statut i prateći prilozi
Prijava zahteva kompletan paket dokumenata koji moraju бити usklađeni међусобно. Osnivački akt и statut moraju садржати идентичне циљеве и основне податке о оснивачима.
Osnivački akt је konstitutivni akt: навode се име и подаци о сваком лицу, адреса, јединствени број за правна лица (matični broj или PIB), и јасан опис циљева. Циљеви у osnivačkom aktu морају бити усклађени са текстом статута.
Statut удружења је општи акт који детаљно уређује организацију. Обавезни елементи: назив, седиште, циљеви, органи, чланство, начин избора и надлежности органа, и правни оквир престанка рада.
Одлука о именовању закonskog zastupnika треба садржати пуна имена, личне податке и опсег овлашћења. Застupnik мора имати пословну способност и пребивалиште или боравиште у Србији када то захтева пракса.
У прилозима се обично тражи копија личне карте за zastupnika, писана сагласност законског заступника за малоletna lica и сагласност за употребу личног имена ако је то релевантно.
- Пуномоћје — када пријаву поднесе punomoćnik (адвокат или друго лице), прилаже се овлашћење.
- Провера: исти назив и седиште у свим документима, јасан блок потписа и читљиви подаци о лицима.
| Документ | Шта треба да садржи | Зашто је важно |
|---|---|---|
| Osnivački akt | Податке о оснивачима, циљеве, седиште, датум | Конституюћи правни основ за пријаву |
| Statut | Назив, органи, членство, правила рада | Уређује унутрашњу организацију и права/обавезе |
| Odluka о zastupniku | Имена, овлашћења, рокovi, потписи | Јасно дефинише ко може да заступа лице |
| Dokazi идентитета и сагласности | Копије личних карата, сагласности за малоletne | Потврда легитимитета подносиоца и оснивача |
| Punomoćje | Писмено овлашћење за представљање | Олакшава предају и комуникацију са APR |
Prijava u APR i upis u registar: postupak, takse i rokovi
Prijava у регистар је добровољан избор који мења правни положај организације. Неке групе остају неформалне, али регистрација доноси могућност уговарања, банковних рачуна и конкурисања за средства.
Gde и како поднети prijave
Registraciona prijava се подноси уз комплетну документацију: osnivački akt, statut, zapisnik, одлука о zastupniku и докази идентитета. Obrasce преузимају на сајту APR или на шалтеру.
Dokumenta могу бити предата шалтерски или електронски, у зависности од опције APR. При електронској пријави пажљиво скенирати и потписати документе електронским потписом.
- Obavezni prilozi: osnivački akt, statut, zapisnik, потврде о идентитету.
- Predaja: шалтер или online, провера формата и читљивости документа.
- Praćenje статуса: број предмета (нпр. BU/BD) омогућава праћење у систему APR.
Takse, рокovi i могући трошкови
Износи такси варирају (у пракси су наведени примери као 6.780, 4.900 или 8.000 дин). Поред APR накнаде, треба рачунати трошкове израде печата, овера и услуга пуномоћника.
APR обично одлучује у року до 5 радних дана. Након уписа, измене података се пријављују у року од 15 дана, иначе следе санкције.
| Предмет | Период | Напомена |
|---|---|---|
| Рок за одлуку APR | до 5 радних дана | праћење по броју предмета |
| Пријава промена | 15 дана | обавезно након сваке измене |
| Могући трошкови | – | таксе, печат, овере, услуге консултанта |
Шта ако APR одбије prijavu
Ако APR одбије пријаву због формалних недостатака, даје се рок за допуну. Испуњењем примедби оснивачи задржавају приоритет предмета и избегавају понављање целог поступка.
Članovi i organi udruženja nakon upisa: skupština, zastupnik i evidencije
Nakon upisa у registar, udruženje добија формалну структуру управљања. То значи да су права и одговорности чланова јасно прописани и да постоје обавезни органи по закону.
Skupština — sastav i nadležnosti
Skupštinu чине сви чланови. Она је највиши орган и одлучује о statutu, избору и razrešenju zastupnika, статусним променама и престанку рада.
Redovne и vanredne sednice
Redovna седница се одржава најмање једном годишње. Vanredna се сазива на писани захтев 1/3 чланова, али statut može biti строжији.
Законом је прописано да ванредна седница мора бити одржана најкасније 30 дана од подношења захтева.
Uloga zastupnika и услови
Zastupnik mora biti пословно способно физичко лице са пребивалиштем или боравиштем у Србији. Он заступа udruženje у правном промету и носи одговорност за потписивање уговора.
Evidencija članova i položaj osnivača
Udruženje води обавезну евиденцију чланова. Она садржи основне податке који олакшавају сазивање skupštine и доказивање кворума.
Закон не прави разлику између оснивача и каснијих чланова; сви имају једнак положај осим ако statut другачије не предвиде.
| Област | Ко учествује | Кључна правила |
|---|---|---|
| Skupština | Сви чланови | Одлучује о статуту, избору zastupnika, статусу |
| Sednice | Чланови који присуствују | Редовна: годишње; ванредна: по захтеву, рок 30 дана |
| Zastupnik | Физичко лице | Потребна пословна способност и пребивалиште/боравиште у Србији |
| Evidencija | Удружење | Садржи личне податке, користи се за кворум и позиве |
Imovina, odgovornost i privredne delatnosti: kako udruženje posluje u praksi
Imovina правног лица није предуслов за формирање; средства се стичу током рада и користе искључиво у складу са циљевима. Статут треба јасно да опише начине стицања и распореда имовине како би се избегле сумње у законитост.
Расподела имовине члановима, оснивачима, органима или повезаним лицима је забрањена. Ово се формулише у статуту реченицом да се средства користе само за циљеве удружења и да се не могу делити.
Dozvoljeni трошкови и исплате
Дозвољени су оправдани трошкови који подржавају циљеве: путни трошкови, дневнице, преноћиште, уговорене обавезе, као и примерене награде и плате запослених. Све исплате морају имати документовану основу и везу са циљевима удружења.
Privredna delatnost — када и под којим условima
Udruženje može обављати привредну delatnost само ако је сродна циљевима, предвиђена статутом и у ограниченом обиму. Пример: продаја публикација или радионица која финансира програме и не превазилази стратешке циљеве.
Odgovornost и шифре delatnosti
Управљање обавезама: правно лице одговара целокупном имовином; чланови не одговарају личним иметком за дугове удружења. При регистрацији се уносе основне шифре делатnosti; додатне delatnosti пријављују се накнадно APR-у када се планира проширење пословања.
| Предмет | Када се уноси | Напомена |
|---|---|---|
| Основна шифра delatnosti | При пријави у регистар | Описује примарну делатност у складу са циљевима |
| Додатне delatnosti | Када се почне са новом активношћу | Пријава промена APR-у према процедури |
| Промена или проширење | Пре почетка пословања нове делатности | Може захтевати измени статута и пријаву |
Основне финансијске обавезе укључују вођење књиговодства, предају завршног рачуна или извештаја о неактивности (обично до краја фебруара за претходну годину) и праћење пореских правила. Праг од 400.000 динара говори о олакшицама у опорезивању, а преко тога се примењује стопа која у извору износи 15% — препоручљиво је проверити актуелне прописе.
Закључак
U završnici, najважније је фокусирати се на јасно дефинисане циљеве и усклађене акте. То је основ за успешно osnivanje udruženja и даље функционисање.
Процес обухвата редом: дефинисање циљева, избор минимално три оснивача, провера и евентуална резервација назiva, оснивачка скупштина, припрема аката и подношење пријаве у APR.
Чести проблеми су неслагање оснивачког акта и статута, нејасни циљеви или непотпуни прилози. Правилна провера назива у регистру утиче на брзину одобрења.
Upis је добровољан, али је пријава најчешће неопходна за правни промет и приступ пројектном финансирању. Одрживо радно стање зависи од јасног статута, уредних евиденција и одговорног управљања имовином.
Пре предаје документације препоручује се провера важећег ценовника APR и актуелних поресних и рачуноводствених правила како би се избегли непланирани трошкови и кашњења.